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在躋身百強城市暨創(chuàng)建省級園林城市匯報會上的講話
在躋身百強城市暨創(chuàng)建省級園林城市匯報會上的講話
同志們：今天召開這個會議，重點是檢查××、××區(qū)和各部門躋身全國百強城市行動計劃的完善工作，聽取省級園林城市創(chuàng)建工作進展情況的匯報，進一步落實責任，扎實推進躋身全國百強城市工作。下面，我談幾點意見。
一、關于躋身全國百強城市行動計劃完善工作
市五次黨代會提出躋身百強城市目標以來，各級各部門在統(tǒng)一思想、明確目標、開展規(guī)劃和計劃制定等方面，做了大量工作。我們開展了大討論活動，請國家和省有關專家就我市躋身百強城市進行論證，制定出臺了行動綱要，并進一步請國家有關專家為各級領導干部授課培訓。市委、市政府多次召開會議，專題部署落實躋身百強城市各項工作，領導小組也就躋身百強城市行動計劃制定工作多次召開會議協(xié)調(diào)有關事項。從今天市發(fā)改委和統(tǒng)計局的匯報情況看，各項工作都有新的進展。下一步，各部門單位要進一步深化完善計劃，推動躋身百強城市各項工作真正落到實處。
一要切實把躋身百強城市作為統(tǒng)攬全局的中心工作。我們開展各項工作都要注意不能只局限于具體事務，而忽視綱領性的中心工作。要時刻繃緊一根弦，圍繞中心工作抓政策、抓項目、抓措施。衢州今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展，必須堅持以市第五次黨代會提出的"兩大目標"統(tǒng)攬全局。就市區(qū)而言，就是要以躋身百強城市統(tǒng)攬一切工作，通過各部門行動計劃和年度計劃的具體實施，真正把躋身百強各項工作落到實處。
二要結(jié)合當前經(jīng)濟社會發(fā)展形勢完善行動計劃。計劃必須體現(xiàn)爭先精神，體現(xiàn)知難而進、奮力拼搏的精神。從目前情況看，今年我市發(fā)展形勢比較嚴峻，工業(yè)投入、產(chǎn)值、效益出現(xiàn)"三回落"現(xiàn)象，全社會固定資產(chǎn)投資全省唯有我市負增長，發(fā)展環(huán)境有待進一步改善，等等。因此，各部門制定規(guī)劃和工作計劃，一定要緊密結(jié)合當前形勢，進一步堅定工作信心，堅持年初確定的目標任務不變，堅持五年的發(fā)展目標定位不變，各部門的規(guī)劃和工作計劃中都要明確體現(xiàn)這一點�，F(xiàn)在，各縣（市、區(qū)）、部門領導班子已調(diào)整到位，必須集中精力，全力以赴，抓好全年目標任務的完成。
三要抓好計劃的責任落實。要通過扎實的措施，把目標任務落實到各個部門，落實到各個部門的具體責任人。對一些部門計劃中工作目標與百強城市指標有差距的問題，請領導小組辦公室整理后通知有關部門根據(jù)指標調(diào)整到位。計劃完善工作，原則上要在一周內(nèi)完成。領導小組辦公室要做好計劃的審核把關工作，對調(diào)整后仍不合格的要退回去重新修改，并由部門主要領導親自負責。同時，請領導小組辦公室做好向市委常委會匯報的有關材料準備工作。對各部門規(guī)劃和年度計劃之間的銜接問題，市發(fā)改委和統(tǒng)計局要加強工作指導。
二、關于省級園林城市創(chuàng)建工作
從剛才幾個單位的匯報情況看，創(chuàng)建省級園林城市推進動員大會召開后，各部門單位密切配合協(xié)作，全面落實責任，精心組織，扎實工作，園林城市創(chuàng)建工作取得了新的明顯進展。下步工作中要突出抓好以下幾個環(huán)節(jié)：
一要加強宣傳力度，形成全社會創(chuàng)建氛圍。創(chuàng)建園林城市是躋身全國百強城市、實施"五城聯(lián)創(chuàng)"的重要內(nèi)容，是實踐"三個代表"重要思想、為衢州老百姓謀福利的具體行動，必須按照市委、市政府的統(tǒng)一部署扎實推進。如果城市環(huán)境都不能符合要求，無法令群眾滿意，那么躋身百強城市就不可能實現(xiàn)。要進一步加強宣傳工作，通過各種形式宣傳園林城市創(chuàng)建工作的目的意義，讓各級各部門和廣大群眾了解我們目前的差距，明確努力方向和工作措施，形成全社會共同努力的良好氛圍，確保完成年初確定的工作目標。
二要認清差距。2003年啟動以來，園林城市創(chuàng)建各項工作取得了明顯進展，建成區(qū)城市綠地率、城市綠化覆蓋率、人均公共綠地面積等各項指標均有顯著改善。但是，在看到成績的同時，我們也必須正視創(chuàng)建工作所面臨的嚴峻形勢和存在的差距。如果剔除不屬于城市建設用地范圍的機場和爛柯山近600公頃綠地，各項基本指標與達標要求還有很大差距。而且，創(chuàng)建工作是動態(tài)的，周邊城市也都在進行各項創(chuàng)建活動，如上饒市在去年已提出"六城同創(chuàng)"，給我市創(chuàng)建工作帶來了新的挑戰(zhàn)。從目前情況看，我市創(chuàng)建工作仍然存在較多薄弱環(huán)節(jié)。一是城市綠地總量不足，發(fā)展不平衡。按建設部新的標準，城市綠化覆蓋率、公共綠地率、人均公共綠地面積等指標都有所提高，給創(chuàng)建工作帶來了新的壓力。特別需要強調(diào)的是，要正確處理好城市綠化建設和提高土地利用率的關系，
在確保各項指標通過評審的同時，注意節(jié)約用地。對此，建設和國土部門要共同研究解決。二是園林綠化項目精品少，缺乏地方特色。綠化精品項目的問題值得引起重視。健身公園等項目具備衢州特色，但從全市看，這樣的精品項目不多。綠化設施中，與國家歷史文化名城內(nèi)涵相匹配的內(nèi)容十分薄弱，文化氛圍不濃厚。植物類別的選擇缺乏本地特色，植物種群單一，生態(tài)結(jié)構(gòu)脆弱。三是道路
綠化達標率較低，城市周邊綠化滯后。市區(qū)仍有相當多道路綠化未達到干道綠化標準。對一些難以進行綠化鋪裝的道路，可以嘗試在兩邊建筑物上進行垂直綠化和立體綠化。四是城市綠地養(yǎng)護管理水平比較薄弱。城市綠化科技發(fā)展滯后，園林綠化管理體制、運行機制需要進一步規(guī)范，社會化、市場化的管養(yǎng)方式還未形成，責任部門負擔較大。對這些差距，牽頭部門要認真研究，提出
改進方法，進一步完善體制機制，真正把責任落實到位，調(diào)動全社會力量共同推進創(chuàng)建工作。
三要加強規(guī)劃，整合資源，體現(xiàn)個性。關于今天匯報的《衢州市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》和《衢州市城市生物（植物）多樣性保護規(guī)劃》和《衢州市區(qū)城市綠線管理辦法》，請建設和規(guī)劃部門牽頭，各部門配合，對現(xiàn)行綠地管轄范圍、各類建設項目綠地指標、市區(qū)綠化長效管理機制等問題抓緊協(xié)調(diào)，進一步完善后，提交政府常務會議研究。規(guī)劃要全面貫徹特色競爭戰(zhàn)略，堅持"特色立城、特色建城、特色興城"，按照城市總體規(guī)劃和國家園林城市的標準編制實施。一是注重本地花木名品的栽種和培育。城市園林綠化工程既要適當引進適合本地種植、符合規(guī)劃要求的外來名花名木，更要注重本地植物資源的保護與利用，體現(xiàn)地方特色。二要注重挖掘和顯現(xiàn)歷史文化內(nèi)涵。園林城市建設要緊緊圍繞歷史文化名城和"兩子"文化開展，建成一批具有深厚歷史文化底蘊和濃郁地域
文化特色的建筑、雕塑、園林精品，塑造一批展現(xiàn)歷史事件、文化典故、民間傳說的文化景點，建筑物的布局、形狀、色彩都要與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)衢州文化特色，使文化建設與園林建設相得益彰。三是注重展示山水生態(tài)資源。衢州地處錢江源頭，生態(tài)優(yōu)越，物種豐富，自然風光優(yōu)美，山水格局渾然天成。在新區(qū)建設中，要認真研究凸現(xiàn)山水生態(tài)資源特色的問題，對丘陵和水系不能作輕易改變，著力保護好衢州的地形地貌特色。
四要突出工作重點。創(chuàng)建園林城市的工作重點，從長遠看，要按照國家園林城市創(chuàng)建標準，抓好大項目和精品項目的建設；從目前工作考慮，主要是查漏補缺，確保達到省級驗收標準。
一是進一步深化完善城市園林綠化的規(guī)劃管理體系�！夺橹菔谐鞘芯G地系統(tǒng)規(guī)劃》、《衢州市城市生物（植物）多樣性保護規(guī)劃》和《衢州市區(qū)城市綠線管理辦法》要盡快出臺實施，同時抓緊研究出臺《衢州市古樹名木保護管理辦法》，進一步完善城市園林綠化的規(guī)劃管理體系。要根據(jù)規(guī)劃和管理辦法，抓緊啟動大型城市防護綠地、大型公共綠地綠線的劃定工作，明確其面積、四址界限等內(nèi)容，并向社會公布和征求意見，這項工作要在省檢查驗收之前完成。同時，嚴格審批城市各類綠地建設項目，加強綠地率指標、綠化項目建設以及后期養(yǎng)護的監(jiān)督管理。
二是加快城市綠化項目和市政公用工程建設。加快實施石梁溪整治工程、巨化路改造、××區(qū)中心公園等對城市生態(tài)和景觀有較大影響的重點工程建設，確保按年初確定的目標如期完成，盡快改善城市綠化和景觀面貌。進一步加強城市市政基礎設施建設力度，加快城市主干道系統(tǒng)和城市主次干道建設步伐，推進城市污水集中處理工程建設，確保省檢查驗收前各項市政建設指標達標。
三是深入開展城市環(huán)境綜合整治。集中清理城市環(huán)境臟、亂、差和違章搭建等現(xiàn)象。進一步完善小區(qū)"四化"建設，加快城市污水收集管網(wǎng)工程和城市亮化工程建設，確保迎檢期間城市環(huán)境的整潔美觀。
四是動員全社會共同負責、共同參與。園林城市創(chuàng)建是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要全市上下、方方面面的廣泛參與，形成全面聯(lián)動、齊抓共管的工作機制。要創(chuàng)新辦法，深化園林綠化管理體制機制改革。一要協(xié)調(diào)片區(qū)管理。城市綠化項目建設要注重與老城改造、重大基礎設施建設和新區(qū)開發(fā)等項目的銜接配套，同步推進。城市各個區(qū)塊要按照誰主管、誰負責、誰建設、誰配套的原則，切實抓好本轄區(qū)內(nèi)的綠化工作。綠化項目建成后，要明確責任，協(xié)同管理，西區(qū)等城市新區(qū)新建的重點綠化項目要主動移交給園林部門統(tǒng)一管理。二要充分引入市場化機制。積極把綠化項目建設推向市場，做到社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。加快推進綠化養(yǎng)護管理的市場化進程，積極引進專業(yè)的綠化管理企業(yè)，一般性的管理養(yǎng)護工作也可承包給個人。要創(chuàng)新辦法，多渠道緩解綠化項目的
土地、資金問題。在目前土地征用比較困難的情況下，可以探索通過租用土地的辦法開展綠化建設。三要推進社會化管理。要把綠化設施管理養(yǎng)護與社區(qū)"四化"結(jié)合起來，把管理責任落實到所有部門單位、街道社區(qū)，做到責、權、利相一致，在落實目標、任務、責任的同時，將相關資金、利益隨之配套落實。
現(xiàn)在距離迎接省檢查驗收的時間已經(jīng)十分緊迫。會后牽頭部門要認真梳理，把省級園林城市創(chuàng)建各項工作任務分解到相關部門，落實到具體責任人，加強指導檢查和工作考核，扎扎實實抓好各項工作落實。
綠化達標率較低，城市周邊綠化滯后。市區(qū)仍有相當多道路綠化未達到干道綠化標準。對一些難以進行綠化鋪裝的道路，可以嘗試在兩邊建筑物上進行垂直綠化和立體綠化。四是城市綠地養(yǎng)護管理水平比較薄弱。城市綠化科技發(fā)展滯后，園林綠化管理體制、運行機制需要進一步規(guī)范，社會化、市場化的管養(yǎng)方式還未形成，責任部門負擔較大。對這些差距，牽頭部門要認真研究，提出
改進方法，進一步完善體制機制，真正把責任落實到位，調(diào)動全社會力量共同推進創(chuàng)建工作。
三要加強規(guī)劃，整合資源，體現(xiàn)個性。關于今天匯報的《衢州市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》和《衢州市城市生物（植物）多樣性保護規(guī)劃》和《衢州市區(qū)城市綠線管理辦法》，請建設和規(guī)劃部門牽頭，各部門配合，對現(xiàn)行綠地管轄范圍、各類建設項目綠地指標、市區(qū)綠化長效管理機制等問題抓緊協(xié)調(diào)，進一步完善后，提交政府常務會議研究。規(guī)劃要全面貫徹特色競爭戰(zhàn)略，堅持"特色立城、特色建城、特色興城"，按照城市總體規(guī)劃和國家園林城市的標準編制實施。一是注重本地花木名品的栽種和培育。城市園林綠化工程既要適當引進適合本地種植、符合規(guī)劃要求的外來名花名木，更要注重本地植物資源的保護與利用，體現(xiàn)地方特色。二要注重挖掘和顯現(xiàn)歷史文化內(nèi)涵。園林城市建設要緊緊圍繞歷史文化名城和"兩子"文化開展，建成一批具有深厚歷史文化底蘊和濃郁地域
文化特色的建筑、雕塑、園林精品，塑造一批展現(xiàn)歷史事件、文化典故、民間傳說的文化景點，建筑物的布局、形狀、色彩都要與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)衢州文化特色，使文化建設與園林建設相得益彰。三是注重展示山水生態(tài)資源。衢州地處錢江源頭，生態(tài)優(yōu)越，物種豐富，自然風光優(yōu)美，山水格局渾然天成。在新區(qū)建設中，要認真研究凸現(xiàn)山水生態(tài)資源特色的問題，對丘陵和水系不能作輕易改變，著力保護好衢州的地形地貌特色。
四要突出工作重點。創(chuàng)建園林城市的工作重點，從長遠看，要按照國家園林城市創(chuàng)建標準，抓好大項目和精品項目的建設；從目前工作考慮，主要是查漏補缺，確保達到省級驗收標準。
一是進一步深化完善城市園林綠化的規(guī)劃管理體系�！夺橹菔谐鞘芯G地系統(tǒng)規(guī)劃》、《衢州市城市生物（植物）多樣性保護規(guī)劃》和《衢州市區(qū)城市綠線管理辦法》要盡快出臺實施，同時抓緊研究出臺《衢州市古樹名木保護管理辦法》，進一步完善城市園林綠化的規(guī)劃管理體系。要根據(jù)規(guī)劃和管理辦法，抓緊啟動大型城市防護綠地、大型公共綠地綠線的劃定工作，明確其面積、四址界限等內(nèi)容，并向社會公布和征求意見，這項工作要在省檢查驗收之前完成。同時，嚴格審批城市各類綠地建設項目，加強綠地率指標、綠化項目建設以及后期養(yǎng)護的監(jiān)督管理。
二是加快城市綠化項目和市政公用工程建設。加快實施石梁溪整治工程、巨化路改造、××區(qū)中心公園等對城市生態(tài)和景觀有較大影響的重點工程建設，確保按年初確定的目標如期完成，盡快改善城市綠化和景觀面貌。進一步加強城市市政基礎設施建設力度，加快城市主干道系統(tǒng)和城市主次干道建設步伐，推進城市污水集中處理工程建設，確保省檢查驗收前各項市政建設指標達標。
三是深入開展城市環(huán)境綜合整治。集中清理城市環(huán)境臟、亂、差和違章搭建等現(xiàn)象。進一步完善小區(qū)"四化"建設，加快城市污水收集管網(wǎng)工程和城市亮化工程建設，確保迎檢期間城市環(huán)境的整潔美觀。
四是動員全社會共同負責、共同參與。園林城市創(chuàng)建是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要全市上下、方方面面的廣泛參與，形成全面聯(lián)動、齊抓共管的工作機制。要創(chuàng)新辦法，深化園林綠化管理體制機制改革。一要協(xié)調(diào)片區(qū)管理。城市綠化項目建設要注重與老城改造、重大基礎設施建設和新區(qū)開發(fā)等項目的銜接配套，同步推進。城市各個區(qū)塊要按照誰主管、誰負責、誰建設、誰配套的原則，切實抓好本轄區(qū)內(nèi)的綠化工作。綠化項目建成后，要明確責任，協(xié)同管理，西區(qū)等城市新區(qū)新建的重點綠化項目要主動移交給園林部門統(tǒng)一管理。二要充分引入市場化機制。積極把綠化項目建設推向市場，做到社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。加快推進綠化養(yǎng)護管理的市場化進程，積極引進專業(yè)的綠化管理企業(yè)，一般性的管理養(yǎng)護工作也可承包給個人。要創(chuàng)新辦法，多渠道緩解綠化項目的
土地、資金問題。在目前土地征用比較困難的情況下，可以探索通過租用土地的辦法開展綠化建設。三要推進社會化管理。要把綠化設施管理養(yǎng)護與社區(qū)"四化"結(jié)合起來，把管理責任落實到所有部門單位、街道社區(qū)，做到責、權、利相一致，在落實目標、任務、責任的同時，將相關資金、利益隨之配套落實。
現(xiàn)在距離迎接省檢查驗收的時間已經(jīng)十分緊迫。會后牽頭部門要認真梳理，把省級園林城市創(chuàng)建各項工作任務分解到相關部門，落實到具體責任人，加強指導檢查和工作考核，扎扎實實抓好各項工作落實。
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