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在全市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)工作會議上的講話
在全市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)工作會議上的講話
同志們：
這次全市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)工作會議，主要是回顧總結去年以來的工作，交流經驗，表彰先進，部署今后一個時期的工作任務。會議表彰了2004年度農業(yè)龍頭企業(yè)工作先進單位，重新命名了46家市級農業(yè)重點龍頭企業(yè)以及16家棉紡類市級龍頭企業(yè)，京海肉雞集團等三個單位作了交流發(fā)言。剛才，市發(fā)改委副主任王筱融同志對去年以來我市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)工作作了全面總結，認真分析了當前的形勢，明確了今后一個時期的工作任務，提出了切實可行的工作措施，我完全贊同，希望大家認真抓好落實。下面，我再強調三點意見：
一、"三農"工作全局的高度，進一步深刻審視龍頭企業(yè)的地位和作用
去年以來，·全市各級黨委、政府和各有關部J、刁努力實踐"三個代表"重要思想，圍繞"兩個率先"和全面建設小康社會的要求，以"農民收入倍增工程"為主線，把發(fā)展農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)放在重要位置，作為重要工作來抓，全市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)工作取得了較大的成績。目前，我市市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到46家，其中國家級4家，省級12家，在全省占有一定的位置。龍頭企業(yè)在推進農業(yè)結構調整、提高農業(yè)競爭力、促進農民增收致富方面發(fā)揮了十分重要的作用。但同時，我們也要清醒地認識到，我市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展速度還不夠快，規(guī)模還不夠大，檔次還不夠高，與農民的聯(lián)結還不夠緊。大部分企業(yè)還處于工業(yè)化初期的水平，生產方式落后，技術含量偏低，發(fā)展后勁不足。如何發(fā)揚成績，正視差距，扎實工作，把我市的龍頭企業(yè)和產業(yè)化經營水提升到一個新的臺階，是擺在我們面前的一項重大而緊迫的任務。
當前，我國農業(yè)和農村經濟已進入以工促農、以城帶鄉(xiāng)的新時期。我們對工農關系、城鄉(xiāng)關系的思想認識必須與時俱進，不斷深化，解決"三農"問題的思路和方略也必須隨之而不斷調整。在中央農村經濟工作會議上，胡錦濤指出，要堅持以統(tǒng)籌的思路，把提高解決"三農"問題的能力作為加強黨的執(zhí)政能力建設、構建城鄉(xiāng)和諧社會的一項重要內容，進一步確立以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略解決"三農"問題的新思路，實行工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的方針。加入WTO以來，一方面農業(yè)并沒有像大家當初想象的那樣，受到重大沖擊，農業(yè)生產保持穩(wěn)中有升；但同時，影響還是潛移默化地顯現(xiàn)出來了，農產品出口的綠色壁壘越來越多，國外農產品悄然進入中國市場，在溫和市場的表面掩蓋下，國際國內農產品競爭日趨激烈。
針對新形勢，有效解決"三農"問題，加快農村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體是必然要求和根本出路。而要實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，農業(yè)產業(yè)化是前提條件。農業(yè)龍頭企業(yè)是推進農業(yè)產業(yè)化的先驅，是發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營的核心力量，是加速農村工業(yè)化的重要推動力。"三農"問題的核心是農民增收，在當前及今后相當長的一個時期，農業(yè)及其延伸產業(yè)仍將在農民增收中發(fā)揮極其重要的基礎作用。實踐證明，農業(yè)龍頭企業(yè)在吸納農民就業(yè)、促進農民增收中的作用十分顯著，是構建農民持續(xù)增收長效機制的重要環(huán)節(jié)。
各地、各有關部門要進一步深刻認識加快發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)，推進農業(yè)產業(yè)化經營與一個地區(qū)工業(yè)化、城市化進程的緊密關系，與"富民強市"、·全面建設小康社會的緊密關系，進一步高度重視和加快培育農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。
二、以提高龍頭企業(yè)競爭力為重點，全面提升農業(yè)產業(yè)化經營的層次和水平
總結近年來的工作經驗，針對當前存在的薄弱環(huán)節(jié)，做大做強農業(yè)龍頭企業(yè)，關鍵就是要提高企業(yè)的競爭力；扶持發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)，重點要在進一步發(fā)揮龍頭企業(yè)在推進一個地區(qū)農業(yè)產業(yè)化經營的層次和水平上下功夫，最終落腳點是促進農民增收致富。
一要圍繞壯大優(yōu)勢產業(yè)、主導產業(yè)，著力提升規(guī)模競爭力。近年來，我市的優(yōu)勢主導產業(yè)得到了一定程度的發(fā)展，但規(guī)模大、市場競爭力強的龍頭企業(yè)群體支撐力量還遠遠不夠。下一步，要進一步圍繞農業(yè)優(yōu)勢主導產業(yè)，以市場為導向，加快發(fā)展龍頭企業(yè)群體。既要搞好農產品分級、包裝、保鮮等初級加工，更要加快發(fā)展綠色產品、保健產品、功能產品等精深加工。既要扶大扶強，著力做大做強一批重點骨干龍頭企業(yè)，也要關心支持中小型、成長型企業(yè)的發(fā)展。今后，政府扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，重點也要圍繞培育發(fā)展優(yōu)勢主導產業(yè)做文章，著力引導農業(yè)龍頭企業(yè)根據本地農業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢，明確發(fā)展方向和目標定位，優(yōu)化資源配置，加快產業(yè)集聚，進一步體現(xiàn)特色，形成規(guī)模，盡快發(fā)揮集聚功能，帶動和促進農業(yè)主導產業(yè)的發(fā)展。
二要注重科技進步和標準化建設，著力提升產品技術和質量競爭力。實現(xiàn)農產品從粗加工向精深加工轉變，關鍵依靠科技進步。各地要引導龍頭企業(yè)從持續(xù)發(fā)展的長遠利益出發(fā)，加強與科研院所、大專院校的密切合作，重視引進先進的品種、工藝、設備和技術，并進行消化、吸收和創(chuàng)新，努力提高企業(yè)的研發(fā)能力，形成有自主知識產權的主導產品和核心技術，增強企業(yè)核心競爭力，促進農產品加工做精做深，增加產品附加值，提高產品質量和檔次，提升產品的技術競爭力。要把加強農業(yè)標準化建設作為提高農產品質量的關鍵措施來抓，嚴格執(zhí)行質量標準，按標準化組織生產。要不斷提高農產品生產基地采用技術標準的水平，加強農業(yè)投入品管理和農產品質量檢測。要重視農產品質量認證和企業(yè)質量管理體系的認證，盡可能多地取得進入國際、國內市場的通行證。要強化品牌意識，積極實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，重點以一批市場前景廣、關聯(lián)度大的優(yōu)勢產品、優(yōu)勢產業(yè)為突破口，力口大扶持力度，盡快形成一批品牌群體。對已獲得國家和省名牌產品稱號的，要繼續(xù)搞好深度開發(fā)，包裝出新，提高檔次，形成規(guī)模。
三要不斷完善利益聯(lián)結和組織形式，著力提升機制競爭力。企業(yè)發(fā)展的活力在于體制和機制的不斷創(chuàng)新。要通過不斷創(chuàng)新制度，在機制上尋求新的突破，增強組織整合能力和經營管理效率。要教育和引導農業(yè)龍頭企業(yè)樹立"農民興、企業(yè)興，基地存、企業(yè)存"的觀念，不斷完善與農民風險共擔、利益共享的聯(lián)結機制。這是農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的內在要求，是農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大的必然選擇，也是政府扶持農業(yè)龍頭企業(yè)的根本目的。各地要不斷總結近年來農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的經驗，進一步發(fā)展、規(guī)范"訂單農業(yè)"。要引導龍頭企業(yè)放眼長遠，確定合理的利益指標，逐步建立和推行對農戶的利益再分配機制，實現(xiàn)農民增收、企業(yè)增效的"雙贏"目標。農民專業(yè)合作經濟組織具有一頭連接農民，一頭連接龍頭企業(yè)和市場的橋梁紐帶作用。要按照"自愿組織、自我管理、規(guī)范運作"和"民辦、民有、民營、民享"的原則，大力鼓勵發(fā)展各類農民專業(yè)合作經濟組織，創(chuàng)新農業(yè)產業(yè)化經營組織機制，提高農業(yè)組織化程度。要大力發(fā)展外向型農業(yè)，加大"農"字頭項目招商引資的力度，鼓勵龍頭企業(yè)積極融資，廣泛吸納"三資"的投入。大力探索農業(yè)"走出去"發(fā)展的機制，鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)到市外、省外乃至境外發(fā)展跨區(qū)域農業(yè)產業(yè)化經營，在更大范圍優(yōu)化資源配置，拓展農業(yè)發(fā)展空間。
三、繼續(xù)加強扶持引導，努力為龍頭企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境
發(fā)展龍頭企業(yè)、推進農業(yè)產業(yè)化，事關我市"三農"工作全局。各級、各有關部門要始終如一地把發(fā)展龍頭企業(yè)作為農業(yè)和農村工作的重要任務，擺上重要位置，不斷創(chuàng)新工作理念，加強引導和服務，為龍頭企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。版權所有
近幾年來，省、市及各地對推進農業(yè)產業(yè)化經營、發(fā)展龍頭企業(yè)制定了財政、信貸、稅收等方面的一系列優(yōu)惠政策，各地要認真檢查這些政策的落實情況，協(xié)調處理好落實中的有關具體問題。確保落實到位，使企業(yè)該享受到的政策都能享受到。同時，要幫助龍頭企業(yè)出點子、想辦法，爭取更多的政策扶持。要重視扶持農業(yè)龍頭企業(yè)的政策績效。近年來，市里每年安排專項資金作為龍頭企業(yè)考核的獎金，今年將繼續(xù)予以安排，考核的重點是農業(yè)龍頭企業(yè)在促進農業(yè)增效、帶動農民增收中的績效。對帶動作用明顯、與基地聯(lián)系緊密的龍頭企業(yè)，可借鑒其它市的先進做法，開展通過龍頭企業(yè)對農民進行"直補"的試點工作，具體辦法由市發(fā)改委會同相關部門研究制定。今后，我們還要進一步探索更多的促進企業(yè)與農戶緊密合作的有效措施和辦法。
同志們，加快龍頭企業(yè)發(fā)展、推進農業(yè)產業(yè)化經營，意義重大，任務艱巨。讓我們進一步開拓創(chuàng)新，真抓實干，不斷做大做強龍頭企業(yè)，全面提高我市農業(yè)產業(yè)化經營水平，為實現(xiàn)全市"兩個率先"和全面建設小康社會的戰(zhàn)略目標多作貢獻！
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