調研報告怎么寫
調研報告怎么寫調研報告是指對某一情況、某一事件、某一經驗或問題，經過在實踐中對其客觀實際情況的調查了解，將調查了解到的全部情況和材料進行“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里”的分析研究，揭示出本質，尋找出規(guī)律，總結出經驗，最后以書面形式陳述出來，這就是調研報告。
調研報告的核心是實事求是地反映和分析客觀事實。調研報告主要包括兩個部分：一是調查，二是研究。調查，應該深入實際，準確地反映客觀事實，不憑主觀想象，按事物的本來面目了解事物，詳細地占有材料。研究，即在掌握客觀事實的基礎上，認真分析，透徹地揭示事物的本質。至于對策，調研報告中可以提出一些看法，但不是主要的。因為，對策的制定是一個深入的、復雜的、綜合的研究過程，調研報告提出的對策是否被采納，能否上升到政策，應該經過政策預評估。
如何寫好調研報告？
第一，必須掌握符合實際的豐富確鑿的材料，這是調研報告的生命。豐富確鑿的材料一方面來自于實地考察，一方面來自于書報、雜志和互聯網。在知識爆炸的時代，獲得間接資料似乎比較容易，難得的是深入實地獲取第一手資料。這就需要眼睛向下，腳踏實地地到實踐中認真調查，掌握大量的符合實際的第一手資料，這是寫好調研報告的前提，必須下大功夫。
第二，對于獲得的大量的直接和間接資料，要做艱苦細致的辨別真?zhèn)蔚墓ぷ�，從中找出事物的內在�?guī)律性，這是不容易的事。調研報告切忌面面俱到。在第一手材料中，篩選出最典型、最能說明問題的材料，對其進行分析，從中揭示出事物的本質或找出事物的內在規(guī)律，得出正確的結論，總結出有價值的東西，這是寫調研報告時應特別注意的。
第三，用詞力求準確，文風樸實。毛澤東的《湖南農民運動考察報告》是很好的典范。寫調研報告，應該用概念成熟的專業(yè)用語，非專業(yè)用語應力求準確易懂。通俗應該是提倡的。特別是被調查對象反映事物的典型語言，應在調研報告中選用。目前，盲目追求用詞新穎，把簡單的事物用復雜的詞語來表達，把簡單的道理說得云山霧罩、玄而又玄，實際上是學風浮躁的表現，有時甚至有“沒有真功夫”之嫌。
調研報告一般是針對解決某一問題而產生的。報告需要陳述問題發(fā)生發(fā)展的起因、過程、趨勢和影響。如果用詞概念不清，讀者就難以了解事物的本來面目，也就達不到解決問題的目的。尤其是政策調研報告，用詞準確有助于政策決策者迅速準確地理解調研報告的內容，有利于政策制定和調整的正確性。
第四，邏輯嚴謹，條理清晰。調研報告要做到觀點鮮明，立論有據。論據和觀點要有嚴密的邏輯關系，條理清晰。論據不單是列舉事例，講故事，邏輯關系是指論據和觀點之間內在的必然聯系。如果沒有邏輯關系，無論多少事例也很難證明觀點的正確性。結構上的創(chuàng)新只是形式問題，不能把主要精力放在追求報告的形式上。調研報告的結構可以不拘一格。
第五，要有扎實的專業(yè)知識和思想素質。好的調研報告，是由調研人員的基本素質決定的。調研人員既要有深厚的理論基礎，又要有豐富的專業(yè)知識。一項政策往往涉及到國民經濟的許多方面，并且影響到不同的社會群體，只有具備很寬的知識面，才能夠深刻理解國家的大政方針，正確判斷政策所涉及的不同群體的需要；才能看清復雜事物的真實面目。恩格斯說過：如果現象和本質是統一的，任何科學都沒有存在的價值了。調研人員一定要具備透過現象洞察事物本質的能力。這源于日積月累，非一朝一夕之功。
第六，要對事業(yè)、對真理有追求。任何事物都是一分為二的，調研報告帶有一定程度的主觀性。作者所處的立場決定了報告的主題和觀點，也決定了報告素材選取的傾向性。巴金說，“不是我有才能，而是我有感情”。深入實際搞調研，一定要有為老百姓、為國家解決問題的強烈愿望和感情。
·市場調研報告·安全生產調研報告·社會調研報告·會計調研報告·產品調研報告
事物的產生和發(fā)展都遵循一定的規(guī)律，調研報告的寫作過程實際上也是探索事物發(fā)生發(fā)展規(guī)律的過程。報告的論點和論據一定要符合自然規(guī)律和社會規(guī)律，而不是追隨潮流，迎合某些群體的需要。這就需要調研人員非常敬業(yè)，具有不懈追求真理的精神。
調研報告一般由標題和正文兩部分組成。
（一）標題。標題可以有兩種寫法。一種是規(guī)范化的標題格式，即“發(fā)文主題”加“文種”，基本格式為“××關于××××的調研報告”、“關于××××的調研報告”、“××××調研”等。另一種是自由式標題，包括陳述式、提問式和正副題結合使用三種。陳述式如《東北師范大學碩士畢業(yè)生就業(yè)情況調研》，提問式如《為什么大學畢業(yè)生擇業(yè)傾向沿海和京津地區(qū)》，正副標題結合式，正題陳述調研報告的主要結論或提出中心問題，副題標明調研的對象、范圍、問題，這實際上類似于“發(fā)文主題”加“文種”的規(guī)范格式，如《高校發(fā)展重在學科建設――××××大學學科建設實踐思考》等。作為公文，最好用規(guī)范化的標題格式或自由式中正副題結合式標題。
�。ǘ┱�。正文一般分前言、主體、結尾三部分。
1、前言。有幾種寫法：第一種是寫明調研的起因或目的、時間和地點、對象或范圍、經過與方法，以及人員組成等調查本身的情況，從中引出中心問題或基本結論來；第二種是寫明調研對象的歷史背景、大致發(fā)展經過、現實狀況、主要成績、突出問題等基本情況，進而提出中心問題或主要觀點來；第三種是開門見山，直接概括出調研的結果，如肯定做法、指出問題、提示影響、說明中心內容等。前言起到畫龍點睛的作用，要精練概括，直切主題。
2、主體。這是調研報告最主要的部分，這部分詳述調查研究的基本情況、做法、經驗，以及分析調查研究所得材料中得出的各種具體認識、觀點和基本結論。
3、結尾。結尾的寫法也比較多，可以提出解決問題的方法、對策或下一步改進工作的建議；或總結全文的主要觀點，進一步深化主題；或提出問題，引發(fā)人們的進一步思考；或展望前景，發(fā)出鼓舞和號召。
寫好調研文章的竅門。
影響基層檢察調研工作的因素很多，例如選題、方法、資料、態(tài)度等，但歸納起來，基層檢察調研工作的重點主要是解決寫什么、如何寫兩個問題。
寫什么實際上是選題問題，我把多年經驗總結為一個訣竅：凡是法律沒有規(guī)定或者規(guī)定不明的、司法實踐當中有爭議的或者是規(guī)定已經過時的，而自己又有寫作沖動的，都可以寫。
如何寫實際上就是要解決如何調研、對調研成果如何表現的問題。顯然，這是一個關于方式方法的技術性問題。我認為，寫好調研文章有三個方面必須重視：
首先，要講究結構。結構是文章的外在表現形式，是作者表述調研經過和結果的方式，必須強調邏輯性、層次性和條理性。整篇文章就一個大自然段，或者本來就是很短的文章，卻偏偏要分成第一個大問題、第二個大問題，這兩種情況都不對，形式應當為內容服務。具體來說，確定文章結構，首先要看量，其次要看復雜程度，如果表現內容較多而復雜，就得選用復雜一些的結構。
學術文章雖然多是議論性質的，但其具體形式不盡相同，既有調查報告又有案例分析，還有純理論性的文章，而且寫作的目的、方向也不一樣，有的是為了學習，有的是為了求證，還有的是為了反駁或者立論。因此，在遵循一般規(guī)律的前提下，要充分考慮這些特殊因素，盡可能選擇最有利于表現自己思想內容的結構。
其次，要講究語言。語言運用是最基本的能力，有三個標準務必做到：第一，要精練、精致、精巧，一句話中不能有多余的字，一段話和整篇文章中不能有意思的重復。第二，要準確，一方面用字用詞要準確，另一方面語意氛圍要準確。第三，要連貫，也就是說論述的時候，要一個問題一個問題依次進行，一種意思沒有表達完，不得再插入其他內容，否則會造成論證上的突然中斷。不能跳躍，不能性急。
再次，要講究文風。文風問題實際上是心態(tài)問題，講樹立良好的文風，就是要求深入實際調查，不浮躁，不閉門造車，不想當然。寫出的文章要以理服人，不強詞奪理，要言之有物，不嘩眾取寵，要持之以恒，不急功近利。
調研報告范文（一）
糧食質量和原糧衛(wèi)生既關系到廣大消費者的身心健康，也關系到糧食企業(yè)的生存和發(fā)展，更關系著國家經濟的發(fā)展和穩(wěn)定，對構建和諧社會有著不可估量的貢獻。加強對流通過程中糧食質量的監(jiān)督檢查，是保證糧食符合質量標準及相關技術規(guī)范的重要措施之一。為此，《糧食流通管理條例》第三十四條規(guī)定：建立糧食質量和原糧衛(wèi)生的抽查、監(jiān)測制度。糧食行政管理部門在監(jiān)督檢查過程中，可以進入糧食經營者經營場所檢查糧食的收購、儲存活動中糧食質量及原糧衛(wèi)生�！都Z食質量監(jiān)管實施辦法（試行）》第十四條第二款規(guī)定：各級糧食行政管理部門應當定期對收購、儲存活動中的糧食質量和原糧衛(wèi)生進行抽查和監(jiān)測。
根據目前現狀，縣（市）級糧食行政管理部門是最基層的糧食行政管理部門，是對糧食質量進行抽查監(jiān)測的直接執(zhí)行者，也就是說，監(jiān)測把關糧食質量和原糧衛(wèi)生是否到位，縣（市）級糧食行政管理部門的作用至關重要。然而，糧食質量、原糧衛(wèi)生監(jiān)測并不是一件容易的事，必須要有強有力的技術保障和必要的經濟投入。
糧食質量監(jiān)測內容雖然較多，但比較容易，對儀器設備沒有特殊要求。然而對原糧衛(wèi)生監(jiān)測所包涵的內容較廣，概括起來主要有四方面：一是對收獲期的糧食（原糧）進行農藥污染監(jiān)測；二是對收獲、儲存過程中微生物毒素的污染狀況進行監(jiān)測；三是對原糧儲存過程中用于防、治蟲、霉熏蒸劑殘留的監(jiān)測；四是對其他化學物品對原糧污染的監(jiān)測。要對糧食（原糧）進行以上內容的監(jiān)測，就必須要有很專業(yè)的檢測技術、性能可靠的檢測設備和工作認真負責的專業(yè)檢測人員，這些對目前的縣級糧食行政管理部門來說，的確是一大難題。就本人了解，目前xx地區(qū)各縣（市）能開展這項工作的糧食局確實很少，原計劃經濟時期功能齊全并為糧食質量、衛(wèi)生監(jiān)測做出貢獻的縣級糧食局中心化驗室在糧改時先后被撤掉，檢測人員也先后被裁減掉，即使保留下來的也因儀器設備老化、人員減少而很難開展這項工作。因此，本人認為，糧食行政管理部門要履行《糧食流通管理條例》，實施《糧食質量監(jiān)管實施辦法（試行）》賦予的對糧食質量和原糧衛(wèi)生進行監(jiān)測的職能，就必須要思考以下幾個問題：
一、必須盡快落實“建立和完善糧食質量檢測機構”的規(guī)定
根據《糧食質量監(jiān)管實施辦法（試行）》十八條規(guī)定：各級糧食行政管理部門應當建立健全質量監(jiān)管機構，認真貫徹執(zhí)行有關糧食質量、衛(wèi)生法律、行政法規(guī)、政策及各項規(guī)章制度，履行糧食質量、衛(wèi)生監(jiān)管與服務職責。建立健全質量監(jiān)管機構是《糧食質量監(jiān)管實施辦法（試行）》賦予各級糧食行政管理部門的使命，是做好對糧食質量和原糧衛(wèi)生進行抽查和監(jiān)測的基礎。(m.cjxcw.cn)對糧食質量和原糧衛(wèi)生進行抽查和監(jiān)測具有很強的技術性，因此，我認為縣級糧食行政管理部門必須盡快落實《糧食質量監(jiān)管實施辦法（試行）》十八條規(guī)定，建立和完善糧食質量檢測機構，恢復或加強縣（市）級糧食局中心化驗室或糧油檢測站，要用中心化驗室或糧油檢測站的技術力量來開展這項工作。
二、必須配備相應的監(jiān)測人員
糧食質量及糧食衛(wèi)生檢測具有很強的專業(yè)性。就質量檢測而言，既有物理檢測，也有化學檢測；既有常規(guī)檢測，也有專項檢測；既有原糧檢測，也有成品糧檢測。特別是原糧衛(wèi)生檢測、農殘檢測、微生物毒素檢測、薰蒸劑殘留檢測的技術性較強，其中專有名詞多達上千個，檢驗項目多達近千種。因此沒有專業(yè)的檢測人員很難開展這項工作。因此，各級糧食行政管理部門應不斷充實和培訓檢化驗技術人員，充分調動糧油檢測人員的積極性，發(fā)揮專業(yè)檢測人員的作用，并通過多種途徑培養(yǎng)和培訓糧油檢測人員，以提高檢測人員的業(yè)務素質，把糧食檢測工作引向科學、便捷、準確的方向，并使之逐步與國際標準接軌，充分吸收引進使用現代科技成果，提高糧食檢測的科學水平，以適應不斷發(fā)展的社會需求。
三、必須添置相應的監(jiān)測設備
對糧食質量和原糧衛(wèi)生進行監(jiān)測，必須憑借必要的檢驗檢測儀器和設備，必需要按照國家質量標準、衛(wèi)生標準、標準檢測方法等進行取樣、檢測；因此，為確保對糧食質量和原糧衛(wèi)生進行監(jiān)測這項工作能順利進行，保證檢測結果的公正性、準確性，就必需要利用最新科研成果，應用最新標準，添置最新檢測設備。目前，各縣（市）糧食行政管理部門既沒有專職檢測機構，更談不上擁有分析儀器和檢測設備，因此，建立檢測機構、配備必要的檢化驗設施、設備，及時更新舊的儀器設備，配齊檢測需要的各類化學試劑、藥品應是當務之急。
四、必須落實相應監(jiān)測經費
要對糧食的質量進行監(jiān)測，就必須要對糧食進行抽樣、分樣、包裝、檢測、報告，有些檢測項目還需要消耗大量的水、電和特殊的試劑等材料，因此，要做好糧食的檢測工作，就必須有與之相配套的專項檢測資金，這樣才能確保這項工作的有序進行。眾所周知，糧食質量及糧食衛(wèi)生監(jiān)測既是維護糧食商品正常流通的需要，同時也是確保糧食安全的需要，更是加強糧食行政執(zhí)法的需要。所以說，糧食質量及原糧衛(wèi)生檢測屬政府行為，是政府為民辦實事、確保放心糧工程的重要舉措，糧食質量及衛(wèi)生監(jiān)測費用應由政府列入財政支出，這也是《糧食質量監(jiān)管實施辦法（試行）》第16條所明確規(guī)定的。
強化糧食質量檢測工作，不僅可以充分發(fā)揮質量檢測工作對糧食流通進行監(jiān)督的基礎性作用，有效貫徹國家頒布的《糧食流通管理條例》，更好地實施《糧食質量監(jiān)管實施辦法》，執(zhí)行各項糧油質量標準、衛(wèi)生標準，而且可以有效指導國家糧食儲備，確保國家糧食質量安全，最終實現保障人們身體健康這一目的。
調研報告范文（二）
就業(yè)是民生之本。做好就業(yè)工作，需要全面分析當前所面臨的形勢，既要看到存在的困難和問題，又要把握促進就業(yè)的積極因素和有利條件，切實增強做好工作的信心和決心。
一、我市就業(yè)工作基本情況
�。ㄒ唬┙⒕蜆I(yè)協調機制。市委、市政府高度重視就業(yè)工作，并把促進就業(yè)作為落實科學發(fā)展觀的重大舉措強力推進。為了加強我市就業(yè)工作的領導，市政府成立了由24個相關部門和社會組織組成的市促進就業(yè)工作領導小組，明確了各成員單位的工作職責。出臺了“消除零就業(yè)家庭”等若干項促進就業(yè)政策措施。各級政府及有關職能部門也建立相應的組織機構，從而自上而下建立了促進就業(yè)工作的協調機制，把擴大就業(yè)作為經濟和社會發(fā)展的重要目標，納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。建立了促進就業(yè)的目標責任制，進行年度考核。
�。ǘ┞鋵嵕蜆I(yè)優(yōu)惠政策。按照《就業(yè)促進法》和中央、省、市促進就業(yè)的各項決策部署，稅費減免、小額擔保貸款、社保補貼和崗位補貼等政策認真實施。去年以來，全市發(fā)放就業(yè)服務卡2萬多份，發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證6660份，發(fā)放小額擔保貸款760筆、金額3485萬元，完成目標任務的150%，直接扶持創(chuàng)業(yè)者760人，帶動6500多人實現就業(yè)。累計發(fā)放扶持創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款2855筆、金額10285.5萬元，發(fā)放勞動密集型小企業(yè)貸款31筆，金額2043萬元。XX年，全市落實主輔分離政策安置下崗人員1620人，減免企業(yè)所得稅544萬元；落實穩(wěn)定就業(yè)政策，辦理出口退稅2.38億元；落實鼓勵吸納招收下崗人員中就業(yè)困難人員431人，減免增值稅4412人次，減免稅額594.28萬元；落實殘疾人就業(yè)政策減免稅收262.8萬元。
�。ㄈ嫿ü簿蜆I(yè)服務體系。近年來，我市建立了市、縣（市）區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、村民組五級服務網絡平臺，已建成勞動保障事務所272個（其中街道18個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)154個），勞動保障工作站
1579個（其中社區(qū)220個，村1359個），在村民組設立信息員43681名。與此同時，全市公共就業(yè)服務機構建設進一步加強。全市各級勞動部門主辦的區(qū)域性中心公共職業(yè)介紹機構已達13家，市、縣勞動部門舉辦的公共培訓機構14家，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建立公共及民辦職業(yè)介紹機構100多家，建立縣、鄉(xiāng)就業(yè)培訓機構60余家，為城鄉(xiāng)勞動力資源配置發(fā)揮了重要作用。
�。ㄋ模┩七M統籌城鄉(xiāng)就業(yè)。我市堅持科學發(fā)展、統籌兼顧的原則，在穩(wěn)定城鎮(zhèn)就業(yè)工作的同時，把就業(yè)工作重點快速向農村富余勞動力和返鄉(xiāng)農民工轉移就業(yè)方面轉移。大力實施農民工素質就業(yè)計劃。開展農村新成長勞動力、富余勞動力轉移就業(yè)和農民工職業(yè)技能培訓，緊緊圍繞勞動力需求和本地企業(yè)用工緊缺工種開展多層次、多形式培訓，同時還積極為參加培訓的農村勞動力提供技能水平鑒定評價服務，不斷提高農民工素質。全市農民工技能培訓人數達39103人，共有近3萬人通過培訓成功實現就業(yè)，就業(yè)人數占培訓總人數的84%。尤其是金融危機爆發(fā)以來，我市針對返鄉(xiāng)農民工的特點，積極開展調查摸底，了解返鄉(xiāng)農民工的技能情況、求職愿望和技能培訓需求，對有創(chuàng)業(yè)愿望的積極組織創(chuàng)業(yè)培訓，有一般技能培訓需求的及時安排培訓。大力實施“1511”工程。即培養(yǎng)1000名創(chuàng)業(yè)者、解決500戶“零轉移農戶”轉移就業(yè)、創(chuàng)建100個充分就業(yè)鄉(xiāng)村、建設100個培訓基地，千方百計擴大就業(yè)渠道。
�。ㄎ澹┮詣�(chuàng)業(yè)促進就業(yè)。我市將鼓勵創(chuàng)業(yè)作為解決就業(yè)問題的重要手段。XX年市委、市政府開展全民創(chuàng)業(yè)行動以來，全市共建立了創(chuàng)業(yè)園區(qū)13個、創(chuàng)業(yè)街10條，園、街吸納創(chuàng)業(yè)者507人，帶動11885人實現了再就業(yè)。在創(chuàng)業(yè)培訓上，全市共組織了186個班次的創(chuàng)業(yè)培訓，8000多名下崗失業(yè)人員和有創(chuàng)業(yè)愿望人員參加了培訓，已有3087人實現成功創(chuàng)業(yè)或自謀職業(yè)，累計帶動再就業(yè)人數達萬余人。
�。┩七M就業(yè)援助。我市將零就業(yè)家庭就業(yè)幫扶和創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)作為保障和改善民生問題的重要舉措之一。在城區(qū)先后開展了“創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)”、“消除零就業(yè)家庭”、“再就業(yè)百日幫扶”等專項援助活動，在農村開展了“春風行動”、“消除零轉移就業(yè)農戶”、“創(chuàng)建轉移就業(yè)鄉(xiāng)村”等活動，從而建立了面向城鄉(xiāng)全體勞動者的就業(yè)援助體系。全市（含縣區(qū)）共走訪下崗失業(yè)人員困難家庭3200多戶，確定援助對象2812位，簽訂服務協議2812分。截至目前，幫助272位就業(yè)困難人員實現再就業(yè)，其中98人安置在公益性就業(yè)崗位；為71戶“零就業(yè)家庭”開展了就業(yè)援助，并有129位“零就業(yè)家庭”成員成功就業(yè)；援助“零轉移就業(yè)農戶”524戶，有703人實現就業(yè)。全市共舉辦專場招聘會126場，發(fā)放政策宣傳材料14.5萬份，2萬余人實現就地就業(yè)。
二、當前就業(yè)形勢分析
�。ㄒ唬┚蜆I(yè)局面復雜、壓力大�！靶略鼍蜆I(yè)壓力大、轉移就業(yè)壓力大、再就業(yè)壓力大、總量規(guī)模壓力大”是我國就業(yè)的特點，而且未來一段時間就業(yè)壓力將繼續(xù)增大。人口基數大、新增就業(yè)人口不斷增長，加之產業(yè)結構升級帶來的就業(yè)結構性矛盾和農業(yè)現代化進程加快等，是現階段就業(yè)形勢嚴峻的主要原因。權威部門統計，“xxx”時期，我國進入新的人口勞動力增長高峰，5年新增勞動力總供給將達5000多萬，特別是高校畢業(yè)生人數會持續(xù)增長。但勞動力就業(yè)需求崗位只能新增4000萬個，勞動力供求缺口將達1000萬個左右。
（二）經濟結構調整影響就業(yè)。國內經濟周期進入減速通道，經濟調整將影響就業(yè)。相關數據顯示，經濟每增長一個百分點帶動的就業(yè)已由“九五”時期的94萬人，減少到“十五”時期的80萬人，并且呈持續(xù)下滑狀態(tài)。自XX年以來，國內經濟持續(xù)保持了8年的擴張勢頭，從XX年3季度開始，我國經濟已經由持續(xù)的擴張轉為收縮，gdp增速逐季回落，盡管XX年下半年中央已連續(xù)出臺了刺激經濟的財政政策和貨幣政策，但經濟下行的趨勢并未改變。XX年，面對空前嚴重的世界金融危機，中央已經和將要采取一系列刺激內需的宏觀經濟政策，但宏觀調控只可能在一定程度上影響經濟調整的力度和時間，而不可能消除經濟調整，經濟增長放緩勢必要影響就業(yè)。
�。ㄈ┙鹑谖C對就業(yè)形勢沖擊。全球金融危機已對我國就業(yè)產生了不利影響。一是國外需求下降，出口企業(yè)訂單減少，導致企業(yè)停產或裁員。從去年下半年，我市對返鄉(xiāng)農民工的監(jiān)測可以看出，提前返鄉(xiāng)的農民工大多是來自“珠三角”、“長三角”地區(qū)依賴出口的勞動密集型企業(yè)。二是影響投資信心，導致就業(yè)崗位增長減緩。有的企業(yè)雖然未受大的影響但本來打算擴大投資，增加就業(yè)崗位，卻選擇了觀望。三是影響消費信心進而影響就業(yè)。沒有就業(yè)就沒有收入、沒有消費，就業(yè)能促進消費、拉動內需，這也是中央將“保增長”與“保就業(yè)”放在同等重要位置的原因。
三、我市就業(yè)工作中存在的問題
受國際、國內大環(huán)境影響，以及我市市情特點，當前，我市勞動力就業(yè)存在的問題依然比較突出，主要表現為“四個矛盾”：
一是勞動力供大于求的矛盾。根據城鄉(xiāng)統籌就業(yè)的要求，農村勞動力轉移加大了我市新增勞動力與新增就業(yè)崗位的矛盾。我市又恰恰是典型的就業(yè)困難城市。首先是農業(yè)和人口大市，農業(yè)人口480多萬，有130多萬農村富余勞動力常年在外務工，受金融危機影響，截止到春節(jié)前，全市返鄉(xiāng)農民工達到110萬人，春節(jié)后有100萬農民工重新外出務工。截止到3月底，外出務工中有2.33萬名農民工又重新返鄉(xiāng)，返鄉(xiāng)農民工數量多；其次我市作為發(fā)展中老工業(yè)城市，下崗失業(yè)人員較多，同時受金融危機影響，截止3月底，我市企業(yè)新招聘員工32358人，新裁減員工3130人，企業(yè)新增加崗位29228人；停產、半停產企業(yè)113戶，涉及職工6063人；采取措施穩(wěn)定崗位175家企業(yè)，涉及職工19102人。再次是教育大市，大中專畢業(yè)生數量多，“三多”給**就業(yè)工作帶來了極大壓力。
二是結構性的矛盾。從我市當前產業(yè)轉型看，一方面?zhèn)鹘y的勞動密集型企業(yè)比例下降，第三產業(yè)發(fā)展緩慢，新上的能源化工、機械制造等項目科技含量和機械化程度高，使普通勞動者選擇就業(yè)的機會減少，體力型勞動者就業(yè)空間越來越小。另一方面勞動力素質與崗位需求不相適應的結構性矛盾突出，勞動力數量龐大但整體素質偏低，一般勞動力數量嚴重過剩，管理人才和高技能人才短缺，“就業(yè)難”和“招工難”的問題并存，“有事沒人干”和“有人沒事干”的現象同時存在。而且隨著我市經濟結構性調整、產業(yè)結構優(yōu)化升級的逐步加快，這些問題將會越來越突出。尤其“4050”下崗職工因年齡和技能原因，再就業(yè)更為困難。同時，福利企業(yè)經營比較困難，殘疾人下崗失業(yè)增多。
三是勞動者就業(yè)觀念與市場機制不相適應的矛盾。多數失業(yè)人員參加技能培訓的積極性不高，看重眼前利益，寧可去競爭技能要求不高，工資待遇低的崗位，也不愿意花時間參加職業(yè)技能培訓。當前由于國際金融危機對實體經濟的影響不斷蔓延，我市部分企業(yè)經營困難、用工不足，進一步加劇了就業(yè)崗位供求的矛盾，使得我市就業(yè)再就業(yè)工作在可預見的一段時間內，都面臨著巨大的壓力。
四是就業(yè)多元化與管理培訓落后的矛盾。當前就業(yè)工作呈現用工單位多元化，就業(yè)渠道、就業(yè)方式多元化的特點，各級政府在管理與服務中存在諸多困難。目前我市就業(yè)服務機構尚不健全，服務條件、手段落后，勞動力網上市場即無形市場尚未形成，就業(yè)培訓體系不完善。特別是就業(yè)培訓種類繁雜，質量不高，針對性不強等問題尤為突出，加之一些企業(yè)用工行為不規(guī)范，合同簽約率不高，社會保險的參保率低，勞動監(jiān)察維護勞動者的合法權益有待于進一步加強。
四、對我市促進就業(yè)工作的幾點對策與建議
一要進一步強化政府職責，切實推動《就業(yè)促進法》的貫徹落實。促進就業(yè)是各級政府的重要職責，也是政府執(zhí)政為民的重要體現。各級政府要全面落實促進就業(yè)的各項政策措施，貫徹《就業(yè)促進法》，把促進就業(yè)作為“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的重要任務，建立健全促進就業(yè)的長效機制，遵循市場對就業(yè)的基礎性作用，發(fā)揮政府促進就業(yè)的主體責任，要把就業(yè)作為政府業(yè)績的重要考核指標，也要堅持將就業(yè)形勢作為制定改革發(fā)展措施的主要評估指標，擴大就業(yè)總量，改善就業(yè)結構，提高就業(yè)質量，以保證就業(yè)年度計劃的落實，努力實現全市社會就業(yè)比較充分的目標。
二要進一步開發(fā)就業(yè)崗位，千方百計擴大就業(yè)。堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的方針，實施更加積極的就業(yè)政策。要緊緊抓住中央擴大內需帶來的就業(yè)拉動效應，大力爭取國家項目和資金支持，加快寧宜城際鐵路等各類投資項目推進，堅持在發(fā)展中擴大就業(yè)。全面實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，推動石油化工、紡織服裝、新型建材、林漿造紙、機械制造等主導產業(yè)結構升級，不斷培育經濟增長點，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。積極鼓勵、支持和引導個體私營等非公經濟發(fā)展，加快發(fā)展旅游業(yè)、商貿流通業(yè)、餐飲業(yè)、社區(qū)服務業(yè)等第三產業(yè)，大力發(fā)展現代農業(yè)和農村勞務經濟，大力發(fā)展公益事業(yè)，千方百計挖掘就業(yè)崗位資源，帶動各類勞動人員就業(yè)。積極鼓勵高校畢業(yè)生參加社會主義新農村建設、城市社區(qū)建設和應征入伍，切實引導好高校畢業(yè)生就業(yè)。
三要進一步抓好創(chuàng)業(yè)載體建設，推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。要實施積極的創(chuàng)業(yè)政策，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。繼續(xù)加大政策引導、創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)扶持力度，繼續(xù)開展全民創(chuàng)業(yè)行動，采取積極措施，實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。著力在提高創(chuàng)業(yè)意識、增強創(chuàng)業(yè)能力和優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面下功夫。加強創(chuàng)業(yè)載體建設，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓、項目推介、專家指導、法律援助等創(chuàng)業(yè)服務。繼續(xù)加大對中小企業(yè)扶持力度，進一步研究、落實減輕企業(yè)用工負擔的政策措施，鼓勵用人單位吸納“4050”人員和殘疾人就業(yè)。加強創(chuàng)業(yè)典型宣傳和創(chuàng)業(yè)教育，引導和激勵有志者投身創(chuàng)業(yè)。
四要進一步增強培訓的針對性，提高培訓效果。要鼓勵和支持各類職業(yè)技能培訓機構和用人單位根據經濟社會發(fā)展和市場需求，開展就業(yè)前培訓、在職培訓、再就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。積極整合勞動、婦聯、團委、職業(yè)教育等社會培訓資源，加強公共實訓基地建設，實行工學結合，拓展培訓專業(yè)。要強化培訓的針對性、實用性和有效性，實現培訓專業(yè)與經濟發(fā)展、培訓方式與就業(yè)意愿、培訓內容與就業(yè)崗位的相互對接。充分發(fā)揮就業(yè)服務中心在技能培訓中的主導作用，加強勞動者的就業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。研究和探索就業(yè)技能培訓高效機制，著力提高培訓合格率和就業(yè)率。
五要進一步加強就業(yè)服務平臺建設，提高服務質量和水平。要著力構建城鄉(xiāng)就業(yè)服務平臺，制定和完善相關工作標準和管理制度。在加快推進街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）就業(yè)服務機構建設的基礎上，要加大資金投入，逐步推進村級平臺建設。結合勞動力動態(tài)管理要求，利用就業(yè)服務網絡和信息，對城鎮(zhèn)勞動力、農村勞動力、被征地農民、新成長勞動力實施動態(tài)管理，有針對性地提供個性化就業(yè)服務。建立公共就業(yè)服務資金投入機制，鼓勵社會各界為公益性就業(yè)服務提供捐贈、資助。加強社會職業(yè)中介機構管理，促進依法開展就業(yè)服務，提高服務質量。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯、科協、殘聯以及其他社會組織的協同作用，形成開展促進就業(yè)工作的合力。
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