農業(yè)委員會依法行政自查情況的報告
農業(yè)委員會依法行政自查情況的報告為全面貫徹落實《國務院關于印發(fā)全面推進依法行政實施綱要的通知》、《江蘇省人民政府貫徹國務院全面推進依法行政實施綱要的意見》和區(qū)人民政府辦公室《關于分解落實依法行政工作任務的通知》精神，按照泰姜府辦[2013]2號通知精神，我委對照檢查內容，結合工作實際，認真開展自查�，F(xiàn)將有關情況報告如下：
一、主要成效
1、農業(yè)依法行政取得顯著成績。今年以來我委圍繞"兩轉變、兩提高"（由增強公民法律意識向提高公民法律素質轉變，由注重依靠行政手段管理各項事業(yè)向注重運用法律手段管理各項事業(yè)轉變；提高全體公民的法律素質，提高各級干部依法行政的能力）的目標，認真履行部門職責，高度重視并切實加強農業(yè)依法行政工作的領導，廣泛開展法制宣傳教育，強化依法治農管理，為促進農民增收、農業(yè)增效和農村經(jīng)濟發(fā)展作出了應有的貢獻。我委被評為"全省農業(yè)依法行政示范單位"、"法治**市建設依法行政示范單位"。在80多個市直機關政風評議中，我委被評為"十佳單位"。
2、農業(yè)行政執(zhí)法能力得到加強。在全區(qū)范圍內開展農資市場專項整治，并建立了農資打假電話舉報和首問接報負責制。今年以來，全區(qū)共出動農業(yè)執(zhí)法人員589人次、車輛79臺次，檢查和整治農資市場885個、經(jīng)銷點1724個、生產(chǎn)企業(yè)13個，抽檢各類產(chǎn)品65個次，查處各類農資案件18件。對違法案件的查處，能夠做到持證上崗、程序合法、文書規(guī)范、相關法律法規(guī)應用得當，到目前為止沒有一起案件當事人申請市級行政復議。
二、主要措施和做法
�。ㄒ唬┨岣哒J識，成立組織，切實加強對農業(yè)依法行政工作的領導。
農業(yè)行政執(zhí)法已成為新時期農業(yè)行政主管部門的主要工作和重要任務。為加強對依法治農工作的領導，我們組建了依法治農領導小組，由主任任組長，各相關單位主要負責人為成員，并下設辦公室，負責組織指導和協(xié)調依法治農工作。并及時對依法治農工作領導小組進行了調整充實。從工作需要出發(fā)，由于我們能根據(jù)變化了的實際情況，及時進行調整變動，加強組織領導，使我委的依法治農工作得以順利開展。同時，結合工作實際，我們還制訂了農業(yè)行政執(zhí)法五年規(guī)劃和年度計劃，做到工作有安排，落實有措施。我們將不斷強化對依法行政工作的領導，明確專人負責，完善組織機構，確保全面推進依法行政落到實處。
�。ǘ┱J真學習，廣泛宣傳，深入領會《綱要》和《意見》的精神實質。
為提高廣大干部職工的法律意識和法律素質，我們堅持以《憲法》為核心，以《農業(yè)法》為重點，采取多種形式，廣泛宣傳《農業(yè)技術推廣法》、《漁業(yè)法》、《種子法》、《動物防疫法》等農業(yè)法律法規(guī)以及《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《國家賠償法》、《農產(chǎn)品質量法》、等相關法律法規(guī)，先后購買了《干部法律知識讀本》、《公務員依法行政讀本》、《行政許可法》等普法教材，發(fā)放到全體職工手中，做到人手一冊。除了要求職工認真開展業(yè)余自學外，還結合中心組學習、機關學習日學習，有重點地進行集中輔導，并積極組織職工參加區(qū)司法局、工會、法制局、人事局等部門組織的多種法律測試，增強尊重法律、遵守法律的觀念和意識，創(chuàng)造與建設法治政府相適應的良好社會氛圍。國務院《綱要》、省政府《意見》和區(qū)政府《通知》印發(fā)后，我們就在主任辦公會上進行專題布置，及時組織廣大機關干部職工開展學習討論，并制訂了《**市**區(qū)農委全面推進依法行政實施方案》。學習貫徹《綱要》、《意見》和《通知》精神，全面推進依法行政，就必須堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，堅持以人為本和全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，按照"合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責一致"及"執(zhí)法有保障、有權必有責、用權受監(jiān)督、違法受追究、侵權須賠償"的要求，注重加強制度建設，大力改進機關作風，忠實履行法定職責，努力促進機關職能轉變和行政效率提高，推進三個文明協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)建成"法治機關"的目標。
今年以來，我們通過區(qū)電視臺等新聞媒體，對我委的依法行政工作多次進行專題報道。先后組織農業(yè)普法骨干到各鎮(zhèn)利用3.15消費者權益保護日、3月農業(yè)法律法規(guī)宣傳月、6月安全生產(chǎn)宣傳月、綜治宣傳日等，開展農業(yè)法律法規(guī)宣傳活動，共散發(fā)各類資料2萬多份，制作展板10多張，懸掛過街橫幅20多條，接受咨詢6000多人次，多年來由區(qū)紀委組織相關部門舉行春秋季農資打假專項活動。同時，加強對農業(yè)生資經(jīng)營者的法律宣傳。我們共聯(lián)合舉辦了種子、農藥、獸藥等重要農資經(jīng)營者培訓班，培訓1000多人次。
�。ㄈ┙∪贫龋�(guī)范管理，努力提高農業(yè)依法行政的工作能力和水平。
1、加強農業(yè)行政執(zhí)法制度建設。為規(guī)范依法治農工作，使農業(yè)行政執(zhí)法既有法可依，又有章可循，我委逐步建立健全了依法治農工作的各項制度，使依法治農工作職責明確，責任落實，操作規(guī)范，推動有力。一是農業(yè)行政執(zhí)法工作責任制。我委制訂了農業(yè)行政執(zhí)法大隊大隊長、副隊長和執(zhí)法員工作職責，使每一位從事農業(yè)行政執(zhí)法的人員都有明確分工，責任到人。二是公示制度。我們不僅把全委主要職能和各局、科、室主要職責及電話號碼在**農業(yè)網(wǎng)等進行公告，還對行政執(zhí)法人員姓名、職責、行政執(zhí)法證號以及行政執(zhí)法的程序、舉報電話等上墻予以公示，同時在區(qū)行政服務中心開設了行政服務窗口。三是服務承諾制度。在區(qū)行政服務中心設立的農委"窗口"，主要辦理動植物檢疫和種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可手續(xù)，我們要求工作人員嚴格執(zhí)行"便民、高效、廉政、規(guī)范"的八字規(guī)定，認真搞好優(yōu)質、快捷、限時服務。四是廉政制度。我委制定了機關工作人員行為規(guī)范、農業(yè)行政執(zhí)法廉潔自律制度和行政執(zhí)法人員"六條禁令"，強化拒腐防變的制度建設，規(guī)范工作和執(zhí)法行為管理。五是學習培訓制度。為提高執(zhí)法人員素質，確保依法執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，我委專門制定了農業(yè)執(zhí)法人員學習培訓制度，并堅持單項培訓與綜合培訓相結合，自學與集中學習相結合，每年至少對農業(yè)執(zhí)法人員進行一次集中培訓，并把學習培訓結果作為換證和年度考核的重要內容。委農業(yè)執(zhí)法大隊還堅持每月學習例會制度。除組織全體執(zhí)法人員參加省和市里組織的換證培訓外，我們還分批組織了執(zhí)法人員的培訓考試，先后對動物防疫監(jiān)督執(zhí)法人員、漁政執(zhí)法人員和農業(yè)綜合執(zhí)法人員進行集中培訓考試。六是行政執(zhí)法過錯追究制度。我委對不依法辦事或行政不作為造成過錯或錯案的，要求依其情節(jié)追究行政責任乃至法律責任。七是建立科學民主決策制度。對涉及到三農工作的重大決策事項，我們建立了公眾參與、專家論證和政府決定的行政決策機制。
2、加強規(guī)范性文件的清理工作。我們根據(jù)區(qū)政府部署及時對我委制定下發(fā)的規(guī)范性文件進行清理，對與法律、法規(guī)和規(guī)章不一致的文件及時報請區(qū)政府，并予以修改或廢止，取消了一批不合理的收費、審核、審批項目。
3、加強農業(yè)執(zhí)法隊伍自身建設。為建設一支政治合格、業(yè)務過硬、作風優(yōu)良、紀律嚴明的農業(yè)行政執(zhí)法隊伍，保證法律法規(guī)的正確實施，我們對農業(yè)執(zhí)法人員嚴格要求，嚴格審核，嚴格管理。一是嚴格要求。我們要求每一個行政執(zhí)法人員都要嚴格執(zhí)行**省行政執(zhí)法人員基本行為規(guī)范，并制定了農委農業(yè)執(zhí)法人員廉政制度及六條禁令，對違反禁令者予以嚴肅處理。二是嚴格審核。我委對行政執(zhí)法人員實行考試錄用和持證上崗制度，嚴把"入口"關，主要是通過考試考核和換證、年檢等手段，對不符合條件的農業(yè)執(zhí)法人員進行清理。三是嚴格管理。我委對農業(yè)行政執(zhí)法人員管理非常嚴格，不僅經(jīng)常提要求，抓培訓，抓教育，一旦發(fā)現(xiàn)有違紀違規(guī)行為，還按照責任追究制度，堅決查處，決不手軟，較好地保持了這支隊伍的純潔性和戰(zhàn)斗力。
�。ㄋ模┮婪ㄐ姓�，強化監(jiān)管，不斷加大農業(yè)行政執(zhí)法工作力度。
今年來，我們重點開展了以下幾項工作，努力加快依法治農進程。
1、加強農資市場整治。幾年來，我們每年都在區(qū)紀委的協(xié)調組織下，會同工商、公安、質監(jiān)等部門，在春耕、秋種關鍵農事季節(jié)，組織全體農業(yè)執(zhí)法人員開展農資市場專項整治，重點是種子無證經(jīng)營、出售未審定品種和假冒種子，假冒偽劣硼肥、尿素、磷酸二氫鉀，假多菌靈、高毒違禁農藥、無標簽標識農藥等，收效顯著。在組織開展的獸藥、飼料及飼料添加劑安全專項整治活動中，先后兩次對轄區(qū)內獸藥、飼料生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)進行了執(zhí)法檢查，并進行采樣送省藥檢所檢驗；開展了打擊非法生產(chǎn)和銷售無批號生物制品專項整治活動，共檢查獸藥生產(chǎn)企業(yè)2個、飼料生產(chǎn)企業(yè)9個、獸藥經(jīng)營門點81個，飼料經(jīng)營企業(yè)105個，立案處理6起；開展"瘦肉精"檢測，抽取飼料樣品80個、豬尿樣60個。通過專項整治和市場抽查，向廣大農民群眾介紹了農資方面的知識，查處了一批假冒偽劣的農資產(chǎn)品，曝光了一批違法案件，震懾了一批違法分子，營造了全市農資市場打假治劣的良好氛圍，維護了農資市場經(jīng)營秩序。
2、加強動物檢疫和防疫工作。對動物疫病推行了免疫標識、檢疫申報、診療許可和疫苗專營四項管理制度，在今年的流感防控工作中，我們實行24小時值班和疫情零報告制度，堅持以預防為主的綜合防治措施，完善政企、技企聯(lián)系制度，取得了全面勝利。同時，加強了動物防疫工作，確保豬、牛、羊口蹄疫的免疫密度必須達到100％。今年以來，全市沒有發(fā)生一起重大動物疫情。
3、加強蔬菜副食品市場安全監(jiān)管工作。為保障城鄉(xiāng)居民吃上"放心菜"和"放心肉"，我委進一步加大了對城區(qū)各大菜場的市場監(jiān)管：一方面加強蔬菜藥殘檢測。(m.cjxcw.cn)重點為甲胺磷、對硫磷等對人體危害較大的有機磷農藥，共檢測葉菜類、茄果類等品種22個，市區(qū)主要農貿市場今年1-7月份檢測平均合格率達99.3，平均超標率較上年同期下降了近4個百分點；一方面加強豬肉市場監(jiān)管。對城區(qū)重點屠宰環(huán)節(jié)和11個農貿市場實行嚴密監(jiān)控，有效地保障了城區(qū)市場的肉菜質量安全。同時，印發(fā)了禁用農、獸藥目錄。
4、加強漁業(yè)行政執(zhí)法。我們每年都認真開展?jié)O業(yè)秩序專項整治活動，嚴厲打擊偷、搶、毒、電、炸魚等違法違規(guī)行為，有效維護了漁業(yè)正常生產(chǎn)秩序。今年先后印制了《漁藥禁用目錄》、《漁藥使用方法》、《禁用漁藥有關說明》，并發(fā)放到養(yǎng)殖場（戶），指導養(yǎng)殖企業(yè)（戶）按照水產(chǎn)安全用藥規(guī)定標準用藥，嚴格執(zhí)行農業(yè)部頒布的漁藥、飼料和添加劑等漁業(yè)投入品禁用和限用目錄。廣泛開展水產(chǎn)品安全生產(chǎn)宣傳活動，大力宣傳推廣健康生態(tài)養(yǎng)殖模式，提高科學養(yǎng)殖水平。逐步建立養(yǎng)殖日志和巡查制度，對養(yǎng)殖水產(chǎn)品在使用肥料、漁藥、添加劑等漁業(yè)投入品后必須達到安全間隔期、停藥期，并經(jīng)檢驗合格后方可上市，確保上市水產(chǎn)品符合安全標準。
三、下一步工作打算
我們將以這次迎檢為動力，努力補缺補差，進一步加大依法治農力度，為農民增收、農業(yè)增效和農村穩(wěn)定營造良好的法制環(huán)境。
一是繼續(xù)加強普法教育，全面貫徹落實《綱要》和《意見》。通過多形式的學習、培訓，提高全體職工，特別是農業(yè)執(zhí)法人員的法律意識、法律素質和依法行政能力。
二是進一步健全各項制度，加強執(zhí)法隊伍建設。重點是完善農業(yè)行政執(zhí)法責任制、評議考核制和行政執(zhí)法過錯追究制等，推進執(zhí)法工作的制度化、規(guī)范化建設，提高執(zhí)法隊伍的執(zhí)法能力和水平。
三是加大農業(yè)綜合執(zhí)法力度，切實履行農業(yè)法律法規(guī)賦予的職責。重點是加強農資市場整治、動植物檢疫、漁業(yè)執(zhí)法、農產(chǎn)品質量安全和農民負擔監(jiān)管等工作，為農業(yè)、農村經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。